理国太祖段思平建国称帝之前，这片广袤的疆域上都保持着土司割地自治的特殊现象。 为了维系自身的统治地位，段思平在建国称帝之后，并未选择通过\"改土归流\"的方式加强中枢皇权，反倒是效仿西周时期的\"分封制度\"，不断将相对\"苦寒\"的边陲领土分封给国内贵族。 此举虽是在一定程度上保障了段氏的皇权，却也让云南境内的土司势力愈发庞大，并在日后形成了尾大不掉的趋势，形成了\"国中之国\"的局面。 手中握有兵权的土司在各自的领地上宛若\"皇帝\"，不仅拥有生杀大权，甚至还拥有属于自己的行政制度，完全独立于段氏的皇权。 这种乱象一直持续到蒙元铁骑席卷天下。 蒙元统治者入主中原之后，虽是派兵征服了大理国，但因瞧不上这片\"不毛之地\"...

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